Решения съезда ТССР 9 дек 2002 г.и семинара-совещания МКК и видовых комиссий 5 апр.2003г.

по материалам съезда ТССР от 9 декабря 2002 г.
и семинара — совещания МКК и видовых комиссий ФСТ России
от 5 апреля 2003 г.

Основные результаты работы Туристско-спортивного союза России
по развитию спортивно-оздоровительного туризма в стране и задачи на перспективу.

1. Состояние развития спортивно-оздоровительного туризма в России

Важной составной частью работы ТССР совместно с Госкомспортом России в области социально-экономической политики страны стало дальнейшее развитие спортивно-оздоровительного туризма в России.
Спортивно-оздоровительный туризм это самостоятельная и социально ориентированная сфера, образ жизни значительной прослойки общества; эффективное средство духовного и физического развития личности; воспитания бережного отношения к природе, взаимовоспитания и взаимоуважения между народами и нациями. Социальный спортивно-оздоровительный туризм, как приоритетная сфера государственной поддержки в последние годы стал охватывать все более и более широкие социально-незащищенные слои общества: людей с ограниченными жизненными возможностями, сирот, семей с низкими денежными доходами, детей и юношей, молодежь и семью в целом.
В мировой практике развития туризма, спортивно-оздоровительный туризм представляет собой уникальное общественное явление.
Феноменом этого массового спортивного движения является то, что при минимальной поддержке государства оно успешно может существовать в сложных экономических условиях сегодняшнего дня. Этому способствует высокая доступность, в том числе и материальная, спортивного туризма для всех категорий и возрастных групп населения, а также пригодность большой части территории Российской Федерации для туристских мероприятий.
За последние годы Туристско-спортивным союзом России в тесном взаимодействии с Госкомспортом России создан огромный интеллектуальный потенциал и накоплен практический опыт, позволивший сформировать в конечном итоге национальный вид спорта – спортивный туризм.
В настоящее время наметились заметные положительные тенденции в развитии СОТ. Увеличилось число спортивных походов, экспедиций и соревнований различного уровня, значительно расширилась география их проведения, календарь только федеральных и зональных мероприятий по спортивно-оздоровительному туризму достигает отметки 80-90 мероприятий в год.
Продолжает развиваться и система туристских клубов в стране – ориентировочно их количество превысило 400 клубов.
Все это позволило вовлечь в спортивный туризм более трех миллионов россиян.
Начиная с 2001 года стали регулярно проводиться туристско-спортивные мероприятия для людей с ограниченными жизненными возможностями. Туристско-спортивным союзом России и Госкомспортом России получены многочисленные письма – отзывы о положительном опыте его работы в этом направлении.
Все эти положительные тенденции в развитии спортивно-оздоровительного туризма появились благодаря организационной, методической и финансовой поддержки со стороны госкомитетов по физической культуре и спорту всех уровней, а также тесному взаимодействию с общественным активом федерации спортивного туризма.
В целях дальнейшего повышения управляемости в общественном движении и эффективности работы по развитию спортивно-оздоровительного туризма в стране, Госкомспортом России, совместно с Туристско-спортивным союзом России, Российской международной академии туризма и широким активом лидеров спортивного туризма была разработана
«Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года.
На последней встрече президента ТССР Востокова И. Е. с председателем Госкомспорта Фетисовым В. А. Были одобрены основные положения концепции и высказана большая заинтересованность в развитии этого массового спортивно-оздоровительного движения в стране.

Базовыми ее принципами и направлениями развития спортивно-оздоровительного туризма должны стать:
— создание целостной системы взаимодействия человека и природный среды его обитания, позволяющей гармонично решать задачи оздоровления населения и сохранения природы средствами спортивного туризма;
— соответствие социальной значимости, эффективности и массовости движения, степени государственной поддержки в этой области и создание соответствующих финансовых и правовых условий, обеспечивающих его быстрое развитие;
— выделение в первую очередь массовые туристские мероприятия походного и соревновательного характера для детей и молодежи, активно использующие природную среду наиболее доступных и традиционных туристских районов страны, какими являются Карелия, Урал, Кавказ, Алтай и другие;
— консолидация действий органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, в том числе органов самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан на разработку и реализацию комплексных программ, направленных на развитие спортивно-оздоровительного туризма;
— межведомственный принцип управления и развития спортивного туризма, позволяющий включить все возрастные и социальные группы населения страны: детей, школьников, студентов, сирот, людей с ограниченными жизненными возможностям и т.д., а также семью в целом, как альтернативы существующей сегодня ведомственной системе управления, в которой не находится, например, места семейному туризму как одной из естественных и эффективных технологий и основы здорового общества;
— хорошо продуманная и взвешенная система обеспечения безопасности при проведении путешествий, походов, подготовке кадров и иных мероприятий спортивно-туристского характера;
— оптимальное сочетание государственных, общественных и частных начал и интересов, реализованных, возможно, в форме смешанного соучредительства при создании материальной базы, системы подготовки кадров, реализации информационных систем, систем поиска и спасения туристов и других;
— максимальный охват самого массового слоя потенциальных любителей путешествий по месту жительства, работы и отдыха, то есть там, где остро стоят вопросы профилактики наркомании, алкоголизма и преступности;
— использование возможностей спортивного туризма для решения большого числа общественно полезных и прикладных задач, сопутствующих при реализации целей движения и находящихся в сфере интересов других министерств и ведомств (МЧС, Минобороны, Минприроды, Минздрава, Минэкономики и др.), в том числе и для использования возможностей спортивно-оздоровительного туризма при развитии экстремального туризма в стране (стратегия и тактика туризма, опытные гиды- проводники и инструктора, каталоги маршрутов и природных объектов, новое снаряжение и т.д.)
Параллельно с разработкой концепции, ТССР и Госкомспорт России активно приступили к ее практической реализации. На федеральном уровне ежегодно проводится около 20 соревнований по горному, водному, пешеходному, лыжному и другим видам туризма собравших более 7,5 тысяч высококлассных спортсменов из разных возрастных и социальных групп населения страны.
Туристско-спортивным союзом России совместно с Госкомспортом России завершен следующий этап создания нормативной базы спортивного туризма – являющейся основой безопасности и качества проведения спортивных мероприятий. Выпущен и рекомендован высшим учебным заведениям учебник: «Спортивно-оздоровительный туризм»; разработан раздел «Классификатор видов спорта» для спортивного туризма и правила проведения спортивных туров, как одной из современных технологий экстремальных видов спорта.
Создана структура базы данных и находится на этапе заполнения сайт отражающий динамику развития спортивно-оздоровительного туризма в России. Сайт будет позволять любому пользователю оперативно знакомится с передовыми разработками в сфере спортивного туризма, быть в курсе проведения календаря соревнований и иметь возможность получать данные о перевалах, вершинах, реках, и маршрутах проходимых российскими туристами по всему миру.
Наряду с соревновательной и нормативно-информационной деятельностью ТССР и Госкомспортом России в тесном контакте с общественными организациями были проведены ряд научно-практических конференций, совещаний и семинаров. Основной целью которых стала задача консолидации всех государственных, общественных и коммерческих структур в стране на дальнейшее развитие массовости спортивно-оздоровительного туризма, системы туристских клубов и туристских центров в природной среде обитания человека.
В результате проведенных конференций было еще раз подтверждено, что одним из источников и условий эффективного развития материальной базы спортивного туризма мог бы стать принцип смешанного соучередительства и усилий государственных, общественных и частных организаций. Такой подход в первую очередь характерен для любых социально ориентированных программ сферы спортивно-оздоровительного туризма.
Также была положительно отмечена практика совместного участия ТССР и Госкомспорта России в организации и проведении выставок, круглых столов связанных с развитием экстремального туризма в России и за рубежом. На этом направлении нужно еще много сделать, особенно это касается задачи создания единого туристского пространства и возрождения лучших традиций и образцов 100-летнего периода развития спортивного туризма в нашей стране.
Перед Государственным комитетом России и ТССР стоит задача разработки государственной программы по реализации конкретных мероприятий «Концепции развития спортивно-оздоровительного туризма в России», затрагивающих создание в природной и городской среде обитания человека современной туристско-спортивной технологии, основной целью которой должно стать духовное и физическое оздоровление нации; формирование движения за «духовность – спорт- природу»; создание общественно государственных систем туристских клубов и подготовки туристско-спортивных кадров; развитие материально-технической базы в природной среде.

2. Подготовка туристких кадров

Продвинулась работа и по разделу Федерации, как подготовка кадров. На этом направлении создана кадровая комиссия, как один из секторов МКК (Приложение1). На съезде ТССР утвержден план Всероссийских школ по подготовке гидов-проводников и инструкторов вплоть до международного класса (приложение 2). Но самое главное, хотелось бы еще раз отметить, что впервые в современной истории развития спортивного туризма вышел в свет учебник по спортивно-оздоровительному туризму, утвержденный Госкомспортом России и одобренный Федерацией спортивного туризма России (Спортивно-оздоровительный туризм. Ю.Н. Федотов, И.Е Востоков. М.:Советский спорт, 2002.-364 стр.). Намечен план подготовки рукописей других методических изданий по спортивному туризму. (Пиложение 3).
Следующим шагом в этом направлении должен стать шаг регистрации Российского центра подготовки кадров при ФСТ России с одновременным созданием филиалов на Алтае, Кавказе, П. Урале и в ряде других регионах массового развития СОТ. Руководителями этих школ должны стать наиболее яркие и признанные личности спортивного туризма – как основы качества и безопасности подготовки специалистов сферы СОТ.

3. Корректировка нормативных документов

В нормативном разделе наметились следующие изменения:

3.1. Перечни маршрутов и локальных препятствий.

Вслед за вышедшим перечнем перевалов высокогорья в этом году должны выйти два перечня – «Перечень вершин, перевалов и других ЛП Среднегорья» и «Перечень классифицированных маршрутов». Общий подход к категорированию горных перевалов в Среднегорье изложен в Приложении 4.

После уточнения методик категорирования походов по воде, горному, лыжному и туризму для людей с ограниченными жизненными возможностями, завершится создание единой Всероссийской классификации маршрутов.

3.2. Пояснения по разрядным требованиям.

На съезде принято также решение, что при присвоении «Мастер спорта России» с руководителей и участников походов совершенных ими до 1 января 2002 г. снято требование обязательного участия их команд в Чемпионатах, так как в этот период только начинался этап формирования системы заочных Чемпионатов по всей России.
Уточнены требования по минимальному количеству представляемых в ЦМКК руководителями и участниками зачетных походов — отчетов прошедших Чемпионаты при присвоении звания МС России – их стало только два.
Общие правила подготовки документов на представление к разрядам и званиям КМС, МС, МСМК приведены в Приложении 5.

3.3 Методика судейства Чемпионатов России по спортивным походам и путешествиям.

После длительной дискуссии была принята новая методика судейства Чемпионатов России, на Чемпионате 2002 г. прошла ее отработка при судействе Чемпионата России 2002 года в апреле 2003г (Методики судейства чемпионата, Москва 2002год, www.tssr.org). Методика предполагает бальную оценку походов и путешествий по показателям, была в целом положительно оценена на семинаре МКК в апреле 2003г в Святогорово. В методику предложено внести ряд дополнений, новая версия будет обсуждаться на совете ТССР осенью 2003 г. , а затем размещена на сайте ТССР.

3.4. Календарь федеральных и региональных соревнований по спортивному туризму

В разделе – соревнования Госкомспортом России совместно с Федерацией ТССР регулярно утверждается календарь федеральных и региональных соревнований по спортивному туризму. Ежегодно календарь – как официальный документ для вызова на соревнования рассылается по федерациям и помещается на сайте ТССР. География соревнований охватывает наиболее часто посещаемые районы страны, а также регионы страны где более активно развит тот или иной вид туризма. Продолжает развиваться и нормативная сфера туристского многоборья; завершился год отработки временных правил по разделу «комбинированное ТМ» включающих в том числе и раздел, связанный с комбинированным туризмом, в основе которого положены соревнования по поисково-спасательным работам. Надеемся, что в конце 2003 года этот раздел примет окончательный вид.
Организация проведения соревнований для людей с ограниченными жизненными возможностями выявила большой интерес участников и организаторов к этой социально ориентированной стороне спортивного туризма, и показала, что необходимо решить проблему адаптации нормативов спортивного туризма к этой его сфере.
В прошедшем году рафтинг отделился от спортивного туризма, как новый вид спорта, но учитывая тот факт, что соревнования и походы на рафтах начиная с 1985 г. были внутри спортивного туризма и продолжают в нем оставаться, в 2003 г. на реке Чуе (Алтай) в рамках Чемпионата России по тур.многоборью Федерацией проведен очередной Чемпионат России по рафтингу, как новому виду спорта.

4. Организационные вопросы.

На съезде решались также ряд организационных вопросов.

4.1. Организационная структура ТССР.

К наиболее важным можно отнести уточнение структуры ТССР. Приложение 6. На съезде принято решение: расширить комитет представителей состоящий из региональных федераций до 52 представителей от наиболее развитых и крупных федераций страны. При этом состав федерации спортивного туризма России также расширен до 58 человек и структурирован таким образом, что каждый вид туризма в ней имеет 4 места по должности: председатель видовой комиссии, ответственные за вид в МКК, туристском многоборье и в кадровом секторе ЦМКК. Кроме этого в ФСТ России входит председатель ЦМКК, председатель Кадровой комиссии, и председатель комиссии по ТМ. На съезде председателем кадровой комиссии выбран МС СССР Васильев М.Ю. Третьим вице-президентом ТССР отвечающим за вопросы федерации избран МС СССР Панов С.Н. Переизбран на новый срок президент ТССР и председатель федерации спортивного туризма России ЗМС России Востоков И. Е.

4.2. Учреждение Международная Федерации спортивного туризма .

На съезде по инициативе ФСТ России и при активном участии Украины, Белоруссии, Армении, Литвы, Молдавии и Киргизии была проведена учредительная конференция на которой создана Международная Федерация спортивного туризма. В основу устава Федерации лег устав предложенной Федерацией спортивного туризма Украины. На сегодня идет этап ее регистрации и формирование международного календаря мероприятий. Первым президентом Международной федерации спортивного туризма избран Востоков И. Е. Одной из основных целей Федерации является создание единого туристского пространства стран СНГ и Балтии, сближение нормативных требований СТ и возрождения лучших традиций Советского спортивного туризма.
Перечень отдельных документов прилагается.

4.3. На семинаре МКК было в целом одобрено Положение о порядке формирования и функциях “видового образования” ФСТ (союза,ассоциации) Туристско – спортивного союза России. (Приложение 7.) Речь идет об активизации и единении видовых (по видам туризма) образований Федерации спортивного туризма, рассматривая различные видовые комиссии (МКК, кадры, комиссия по туристскому многоборью как отдельные исполнительные комиссии видового движения).

5. Вопросы организации работы МКК.

Также на семинаре МКК и видовых комиссии России апреле 2003г в Святогорово рассмотрены вопросы организации работы МКК.
5.1. Предложение по структуре создания и работе МКК на территории Росиии (приложение 8). Одобрено предложение по усилении территориального принципа работы МКК. Это касается как получения полномочий (затрагивая и ведомственные МКК), сбор статистики и др..
5.2. Рекомендации территориальным МКК РФ о выдаче полномочий МКК своего региона (приложение 9) . Одобрены рекомендации о выдаче низовым МКК полномочий.

6 . Концепция безвидовая классификация туристских маршрутов в России (зачет и выпуск нестандартных спортивных маршрутов) (приложение 10).
На семинаре МКК в апреле 2003г. была рассмотрена новая концепция классификации маршрутов с учетом современных тенденции (межвидовой характер походов, наличие коротких отпусков, использование внутримаршрутного транспорта для максимального изучения региона и др.). Отдельные положения этого подхода обсуждались на заседаниях ЦМКК, на совете ТССР в ноябре 2002г.
На семинаре было принято решение о актуальности и необходимости дальнейшей проработки этого подхода.

 


Приложение 1.

Положение о межвидовой кадровой комиссии ЦМКК ТССР

«Утверждено»
Президент ТССР
«____»_____________И.Е.Востоков
«Согласовано»
Председатель ЦМКК ТССР
«____»_____________________С.Панов

Положение о межвидовой кадровой комиссии ЦМКК ТССР

1. Общие положения

1.1. Межвидовая кадровая комиссия ЦМКК ТССР является одним из структурных подразделений ЦМКК ТССР и в своей деятельности руководствуется нормативными документами ТССР и настоящим Положением.

1.2. Учредителем межвидовой кадровой комиссии являются ЦМКК ТССР и ее видовые подразделения.

1.3. Срок полномочий межвидовой кадровой комиссии определяется сроком полномочий ЦМКК ТССР.

1.4. Межвидовая кадровая комиссия может быть реорганизована или распущена по решению учредителей.

2. Цель деятельности комиссии.

Содействовать развитию спортивного туризма в России и повышению его уровня через организацию функционирования системы подготовки кадров в СОТ.

3. Задачи комиссии.

Комиссия, в соответствии с целями и задачами ЦМКК ТССР, выполняет следующие задачи:
— занимается разработкой, совершенствованием и внедрением учебных систем, нормативных документов, методических рекомендаций и мероприятий, связанных с подготовкой и повышением квалификации кадров спортивного туризма в России.
— оказание помощи в организации учебных мероприятий
— квалификационно-сертификационная работа с кадрами СОТ

4. Организация и структура

4.1. В состав комиссии входят:
— представители видовых комиссий, делегированных в ЦМКК ТССР по вопросам подготовки кадров, председатель кадровой комиссии и его заместители по виду туризма;
— представители клубов и объединений, на правах ассоциативных членов, признающие нормативные документы ЦММК и ТССР.
4.2. Для ведения текущей организационной работы по выполнению целей и задач, стоящих перед комиссией, формируется бюро комиссии. Бюро состоит из председателя (утверждается на Совете ТССР), заместителей председателя по видам спортивного туризма (их кандидатуры рекомендуются видовыми комиссиями, делегированными в ЦММК ТССР), членов бюро, отвечающих за направления работы и секретаря.

5. Права и обязанности бюро межвидовой кадровой комиссии ЦММК ТССР

Бюро межвидовой кадровой комиссии ЦММК ТССР, руководствуясь нормативными документами ТССР и данным Положением.

Имеет право:
— составлять и выносить на утверждение Совета ТССР проект ежегодного календаря учебных мероприятий по подготовке кадров для спортивного туризма, согласованного с видовыми комиссиями и проводимого под эгидой ТССР;
— проводить аттестацию и переаттестацию кадров спортивного туризма, а также рассматривать вопросы о предоставлении нижестоящим МКК полномочий по проведению учебный мероприятий и аттестации кадров в своем регионе;
разрабатывать программы, планы, нормативные документы и методические рекомендации, а также рассматривать другие вопросы, связанные с развитием системы подготовки кадров спортивного туризма в России, выносить принципиальные вопросы на обсуждение туристской общественности;
— ежегодно собирать данные о проводимых в России учебных мероприятиях и на основе их анализа, при необходимости, готовить предложения для изменения действующих учебных планов и методических рекомендаций;
— рассматривать и курировать учебные мероприятия, проводимые ТССР и региональными МКК (при отсутствии у последних, необходимых полномочий);
— содействовать организации при ТССР учебного центра и его региональных филиалов по подготовке кадров для спортивного т туризма;
— оказывать консультативную и методическую помощь региональным МКК по вопросам подготовки кадров для спортивного туризма;
— вносить предложения в Президиум ТССР о поощрении туристского актива при подготовке кадров для спортивного туризма;

обязанности:
— соблюдать в своей деятельности нормативные документы ТССР;
— оперативно решать текущие вопросы;
— проводить открытые заседания бюро не реже чем три раза в год;
— отчитываться не реже раза в год перед бюро ЦМКК и Советом ТССР.

Данный круг вопросов может быть дополнен в рамках нормативных документов ТССР.

6. Порядок утверждения и изменения данного Положения.

6.1. Проект Положения рассматривается на Бюро ЦМКК и Президиуме ТССР. Согласованная редакция представляется на утверждение Совету ТССР.
6.2. Предложения по изменению Положения рассматриваются на совместном заседании Бюро ЦМКК и Президиума ТССР и утверждается на Совете ТССР.

 


Приложение 2.

КАЛЕНДАРЬ ШКОЛ И МАРШРУТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТ В РОССИИ НА 2003 ГОД

N Вид мероприятия Место проведения Ответственный
1 Всероссийская туриада по лыжному туризму Ямало-Ненецкий А.О. Васильев М.Ю.
2 Чемпионат России по СТ (2002 г.)
(все виды туризма)
Московская область Панов С.Н, видовые сектора ЦМКК
3 Всероссийская туриада
по горному туризму
Карачаево-Черкесская республика Горная комиссия
4 Всероссийская туриада
по пешеходному туризму
Республика Коми Пешеходная комиссия
5 Всероссийская туриада по велотуризму Краснодарский край-Крым Велокомиссия
6 Чемпионат России по СТ (2003 г.)
(все виды туризма)
В течении года, декабрь-март 2004г. ЦМКК
7 Всероссийский Фестиваль СТ- туриада попешеходному туризму для ЛОЖВ Кавказ- Краснодарский край Комиссия ЛОЖВ

 


Приложение 3

План подготовки нормативных материалов и публикаций по спортивному туризму.

N Наименование работы Срок готовности Ответственный
1 Перечень классифицированных и эталонных маршрутов СТ Декабрь 2003 г. Панов , председатели видовых секторов ЦМКК, ВО
2 Каталог локальных препятствий (ЛП) СТ (вершин, перевалов, каньонов, порогов и др.) по видам туризма и регионам России- (Среднегорье) 2004 г. Панов, председатели видовых секторов ЦМКК ВО
3 Новая редакция ЕВСКТМ Конец 2003г. Панов, председатели видовых секторов ЦМКК, ВО
4 Система требования и программа подготовки судей СТ для проведения соревнований по ТМ и спортивным походам Конец 2003г Калаев, Панов и председатели ВО
5 Программы подготовки кадров для СТ с учетом их дифференциации по уровням подготовки +инстр\гид II к.с. Конец 2003г. Силкин, Васильев
6

Новая редакция Правил организации походов и путешествий с учетом включения раздела связанного с организацией соревнований

 

Конец 2003г. Председатели видовых секторов ЦМКК, ВО
7 Система требований и принципов безвидовой классификации туристских маршрутов Конец 2003г. Востоков, Говор , Колчевников, Панов, Киселев
8 Итоги чемпионата России 2001-2002гг. (для журналов «Турист», «Мир Путешествий», «Русский Турист», сайта ТССР и других изданий) июнь 2003г. ГСК Чемпионата России
9 Список выдающихся людей России, внесших большой вклад в развитие Спортивного туризма Апрель 2003г. Секретариат ТССР и ВО, МВО
10 Книга N2- Ветераны Спортивного туризма 2004г. Варламов
11 Разработка предложений по корректировке нормативной документации СТ (положения об МКК и Системе подготовки кадров) Конец 2003г. Панов, Говор, Васильев,
12 Правила соревнований по ТМ Апрель 2003г. Калаев
13 13. Разрядные требования по СТ на 2005-2008 годы. 2004г. ВО и МВО
ТССР
14 Рекомендации по безопасности спортивных туров 2004 Говор

 


Приложение 4 .

О проведении категорированных походов в районах среднегорья.

Категорирование спортивных туристских маршрутов осуществляется в соответствии с Единой Всероссийской спортивной классификацией туристских маршрутов (ЕВСКТМ), использующей перечни классифицированных и эталонных маршрутов и каталоги технически трудных локальных препятствий (перевалов, вершин и т.д.), а также методики категорирования маршрутов по отдельным видам туризма.

Одним из документов, которым пользуются при категорировании пешеходных и лыжных маршрутов в районах среднегорья, является «Перечень классифицированных перевалов среднегорья» (ПКПС), утвержденный Постановлением президиума Федерации туризма ЦС по туризму и экскурсиям от 10 августа 1985 г. Этот перечень долгое время не пересматривался, вместе с тем он рекомендован и остается действующим на период 2001-2004 гг. (Русский турист, выпуск 7, 2001г. Нормативные акты по спортивно -оздоровительному туризму в России на 2001-2004 гг.)

В туристской практике к районам среднегорья относятся следующие районы.

Туристские районы среднегорья.**

Карпаты Становой хребет
Крым Алданское нагорье
Предгорье Кавказа, Армянское нагорье* Чукотское нагорье, Корякское нагорье
Кольский полуостров Верхоянский хребет
Урал (Полярный, Приполярный, Северный, Средний, Южный) Хребет Черского
Кузнецкий Алатау Приморье
Алтай* Сахалин, Камчатка, Курильские острова
Саян (Западный, Центральный, Восточный) Таймыр (плато Путорана, горы Бырранга)
Прибайкалье, Забайкалье, Кодар, Удокан О-в Врангеля, Северная Земля, ЗФИ

* — указанные районы одновременно включены в перечень «Высокогорных перевалов»
**- в таблице приведены наиболее популярные туристские районы среднегорья и в дальнейшем их список может пополняться.

В последнее время многие региональные МКК обращаются в ТССР и ЦМКК с предложением о разрешении проведения горных походов в районах среднегорья.
Учитывая это, а также то, что уже давно назрела необходимость в корректировке, расширении и издании нового «Перечня перевалов среднегорья», ЦМКК приняла на период до 2004г. следующее решение:
1.Учитывая то , что в методиках категорирования маршрутов в горном , пешеходном , лыжном и других видах туризма имеются различия в подходах к категорированию , необходимо исходить из следующих основных принципов:
1.1 Одни и те же локальные препятствия в конкретном туристском районе, такие ,например, как перевал., вершина и др. должны иметь одну и ту же категорию трудности в независимости от вида туризма;
1.2 Категорирование перевалов в среднегорье должно осуществляться с использованием методики, изложенной в приложении к ЕВСКТМ «Оценка трудности перевалов» («Русский турист,выпуск 7,М. 2001г.»), а также с учетом определяющих факторов, характерных для лыжных и пешеходных походов в районах среднегорья;
1.3 Спорные вопросы при категорировании перевалов среднегорья решаются на уровне ЦМКК России. Для этого в ЦМКК направляется паспорт нового или содержащегося в ПКПС препятствия по форме 3 — « Паспорт перевала, траверса, вершины или каньона» (Русский турист, выпуск 7,М. 2001г);
1.4 Совершение горных категорированных походов может осуществляться в любом туристском районе (включая районы среднегорья), где присутствуют горные препятствия.
2. Выпуск групп на маршруты в районы среднегорья производится МКК на основании ПКПС. Окончательное категорирование маршрута (для горных маршрутов см.п.3) и перевалов, имеющихся в перечне, а также вновь пройденных, осуществляется МКК по результатам прохождения группой конкретного маршрута на основании отчета и паспортов локальных препятствий.
Выпуск горных походов в среднегорье осуществляется в любой полномочной МКК.
Если район среднегорья допускает, (по мнению выпускающей МКК) проведение горных походов более высоких категорий сложности (чем II к.сл.), то выпуск и заключение о соответствии пройденного горного маршрута соответствующей категории сложности осуществляет ЦМКК на основании представленных материалов, указанных в п.п.1 и 2 данного Решения, при этом опыт горных походов в среднегорье участникам и руководителю защитывается в соответствии с действующими правилами проведения спортивных походов.
4. Для издания до 2005 года нового перечня локальных препятствий районов среднегорья в ЦМКК необходимо направлять паспорта вновь пройденных локальных препятствий, а также препятствий категорий трудности, которые претерпели изменения. По количеству видов локальных препятствий новый перечень предполагается расширить включением в него таких видов локальных препятствий, как вершина, траверс, каньон.
К сведению МКК: на Чемпионате России по спортивному туризму 2002 года введена новая рубрика, предполагающая соревнование на прохождение новых локальных препятствий в любых видах туризма. Мы надеемся, что такая форма соревнований, предполагающая сбор паспортов о локальных препятствиях, позволит получить дополнительную информацию при создании вышеуказанного перечня.

Председатель федерации спортивного туризма России И.Е.Востоков
Председатель ЦМКК С.Н.Панов


ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫЙ СОЮЗ РОССИИ
Федерация спортивного туризма России

Пояснение ЦМКК (МКК ТССР) к разрядным требованиям 2001-2004гг.

Согласно п.1.3 («Разрядные требования по спортивному туризму на 2001-2004г.».Русский турист выпуск 7, 2001)(РТ):для зачета на разряд КМС и звания МС необходимо участие похода в чемпионатах по спортивному туризму соответствующего регионального или Российского уровня при условии , что в Чемпионате участвовало не менее 6 команд в данной группе походов по данному виду туризма. Соответствие занятого места в Чемпионатах с зачетом на разряд или звание приведено в таблице 3 РТ .
В зачет на КМС и МС идут все походы , начиная с 2002 года, по утвержденным разрядным требованиям с обязательным участием в Чемпионатах по спортивным походам.

Пояснение к таблице 3 РТ.

1. КМС

1.1. Требования по зачетным походам
При зачете на разряд КМС для участников и руководителей, совершивших зачетные походы (для руководителей один поход — IV Р, для участников четыре похода VУ) требуется чтобы все зачетные походы участвовали в Чемпионатах по спортивным походам.

1.2. Требования предъявляемые по участию в Чемпионатах.
Для зачета на разряд КМС необходимо участие зачетных походов в Региональных Чемпионатах в соответствии с положением о них, в том числе в объединенной группе походов различной категории сложности (таблица 3 РТ). Итоги чемпионатов засчитываются, если в чемпионате участвовало не менее 6 команд по данному виду туризма в группе походов, по которой производится судейство.
К зачету принимаются также зачетные походы участвующие в Чемпионатах России вне зависимости от занятого места..
Срок оформления разрядов и званий не должен превышать одного года с момента утверждения протокола Чемпионата, в которых участвовал последний зачетный поход.(п.9 РТ).

1.3. Требования предъявляемые к отчетам по зачетным походам
При рассмотрении документов на оформление разряда КМС требуется сдать в полномочную МКК отчеты о зачетных походах (кроме случая когда они находятся в библиотеке ТССР ( об этом указывается в сопроводительном письме): для руководителей — один отчет о походе IV Р; для участников -два отчета VУ. МКК может дополнительно запросить отчеты, фото и видеоматериалы, если представленные отчеты не содержат достаточной информации о реальном прохождении маршрута группой (для руководителя) или данным участником.

2. МС

2.1. Требования по зачетным походам
При зачете на звание МС для участников и руководителей, совершивших зачетные походы (для руководителей два похода-V Р, для участников четыре похода VIУ, требуется, чтобы все зачетные походы участвовали в Чемпионатах по спортивным походам.
Для участников команд, занявших призовые места в Чемпионате России в классе VI к.сл. ( I-III места) количество зачетных походов на МС (участников) сокращается на единицу (п.7 РТ). При повторном занятии призовых мест общее количество зачетных походов на МС (для участников) составляет не менее двух.

2.2. Требования, предъявляемые по участию в Чемпионатах.
Для зачета на звание МС (руководители) необходимо, чтобы каждый зачетный поход занял 1 место в региональном чемпионате в группе походов 5 категории сложности или принял участие в Чемпионате России в группе походов 5 или объединенной группы походов 5 — 6 категории сложности. Итоги чемпионатов засчитываются если в Чемпионатах участвовало не менее 6 команд в данной группе походов по данному виду туризма.
При проведении чемпионатов регионального уровня или России допускается судейство в объединенной группе походов разных категорий сложности, при этом результаты чемпионата засчитываются если в этой группе участвовало не менее 6 команд 5 –ой и 6 к.сл.
Для зачета на звание МС (участники) необходимо чтобы каждый зачетный поход занял 1 место в региональном чемпионате в группе походов 5 категории сложности или принял участие в Чемпионате России в группе походов 6 или объединенной группы походов 5 — 6 категории сложности. Итоги чемпионатов засчитываются если в Чемпионатах участвовало не менее 6 походов 6 кат сл. в данной группе походов по данному виду туризма.
Срок оформления разрядов и званий не должен превышать одного года с момента утверждения протокола Чемпионата, в которых участвовал последний зачетный поход.(п.9 РТ).

2.3. Требования предъявляемые к отчетам по зачетным походам.
При рассмотрении документов на оформление звания МС требуется сдать в ЦМКК отчеты о зачетных походах ((кроме случая когда они находятся в библиотеке ТССР ( об этом указывается в сопроводительном письме): для руководителей — два отчета о походе V Р; для участников -два отчета VIУ. ЦМКК может дополнительно запросить отчеты, фото и видеоматериалы, если представленные отчеты не содержат достаточной информации о реальном прохождении маршрута группой (для руководителя) или данным соискателем (для участника).

3. МСМК

3.1. Требования по зачетным походам.
В соответствии с п.7 РТ "7.Для выполнения норматива на звание МСМК, мужчинам необходимо иметь опыт руководства двумя походами VI к.сл., а женщинам — одного.

3.2. Требования, предъявляемые по участию в Чемпионатах.
"Для зачёта на звание МСМК необходимо участие похода в Чемпионате
России при количестве команд не менее 6, в классе походов VI категории сложности . При этом требуется набрать не менее 30 баллов в чемпионатах России (1 место — 30 баллов, 2 место — 20 и 3 место — 10 баллов). Если в данном году в чемпионате участвовало меньше 6 команд в классе походов VI категории сложности, то зачётные баллы на МСМК не присваиваются, а эти походы могут участвовать в чемпионате в течение времени действия настоящих разрядных требований."
Для выполнения норматива на звание МСМК для женщин допускается замена руководства похода VI к.сл на руководство 2-мя походами V к.сл. В этом случае рейтинг участия в Чемпионате набирается среди походов V к.сл.
При судействе Чемпионатов России Решением ФСТ за ГСК Чемпионатов России закреплено право судейства объединенных групп походов IV-V, V-VI и IV-VI кат.сл. при отсутсвии кворума по группам походов IV, V и VI к.сл. Быллы на МСМК не присуждаются при наличии в объединенной группе менее 6 походов соответствующей категории (VI кат.сл. для зачетного похода VI к.сл. и V- VI кат.сл для зачетного похода V кат)

3.3. Требования предъявляемые к отчетам по зачетным походам.
При рассмотрении документов на оформление звания МСМК требуется сдать в ЦМКК отчеты о зачетных походах (кроме случая когда они находятся в библиотеке ТССР ( об этом указывается в сопроводительном письме):с информацией об участии в чемпионате с набором рейтинга: для мужчин — два отчета о походе VI Р и один для женшин (он может быт замещен на 2 отчета Vк.сл. ЦМКК может дополнительно запросить отчеты, фото и видеоматериалы, если представленные отчеты не содержат достаточной информации о реальном прохождении маршрута группой (для руководителя) или данным соискателем (для участника).

ЦМКК просит при оформлении званий по спортивному туризму присылать в ТССР полный комплект правильно оформленных документов :
1. Представление — ходатайство нижестоящей региональной МКК.
Анкета-«шахматка», удостоверенная ходатайствующей МКК и таблица участия в чемпионатах (анкета по типу формы 11, стр. 57 «Русский турист».Выпуск 7. Москва 2001.) с таблицей Участия в Чемпионатах, в которой указывается Ранг Чемпионата, год, вид, Класс походов кат.сл., маршрут.
2. Фотографии – 3х4см , 2 шт ч/б , матовые.
3. Копии справок о походах начиная с 1 к.с. на КМС , начиная с 3 к.с..на МС.
4. Копии протоколов чемпионатов (для Чемпионата России не требуется) , заверенных маршрутно-квалификационными комиссиями (МКК), имеющих соответствующие полномочия.
5. Карта «Представление на присвоение спортивных званий и наград» МС, КМС – заполняется левая сторона, внизу ставится печать , первичной физкультурной организации и регионального спорткомитета;
6. Отчеты о зачетных походах, если они не находятся в библиотеке ТССР. Если отчеты находятся в библиотеке ТССР, то дается соответствующая ссылка.
7. Ходатайство одного из руководителей зачетных походов высшей категории сложности (для участников).
8. Разрядная книжка спортсмена (или документ о присвоении предыдущего разряда), с отметкой присвоения спортивных разрядов. (п.1.4 РТ: Документы на спортивный разряд присваиваются только после присвоения предыдущего разряда и звания.). На справке о зачетном походе на разряд КМС делается соответствующая пометка.

ПРОСЬБА к МКК , проводящим региональные Чемпионаты: начиная с 2002г после подведения итогов региональных Чемпионатов необходимо направлять в ЦМКК России до конца текущего года протоколы результатов региональных Чемпионатов (том числе и в электронном виде). Протоколы сдаются с паспортом –отчетом коллективного члена ТССР. Эти протоколы используются при рассмотрении документов на разряды и звания и заносятся в базу данных ТССР. Протоколы, не направленные в ФСТ, к зачету на разряды и звания не принимаются.

ЦМКК Федерации спортивного туризма РФ .


Приложение 6

Принципы формирования, структура и количественный состав съезда ТССР, Федерации спортивного туризма России, Комитета представителей ТССР и видовых (межвидовых) образований Туристско-спортивного союза России.

Принципы образования подразделений

  1. Видовые образования (ВО) (союзы, ассоциации или комиссии), создаются по решению съезда ТССР, при условии появления нового вида туризма или вида деятельности не менее, чем в 10 субъектах РФ.
  2. Формирование состава, структуры и выборы руководящего актива (бюро, председателя и т.п.) происходит на конференции видового образования, при условии представительства на конференции не менее чем 10 представителей от субъектов РФ, где наиболее активно развивается данный вид туризма (вид деятельности).
  3. Количественный состав представительства ВО в Федерации спортивного туризма (ФСТ), определяется съездом ТССР и составляет (по решению съезда ТССР от 2 декабря 2002 г.) 4 представителя от ВО, причем, конкретно отвечающих за следующие направления работы:
    а) представитель от ВО, как правило председатель комиссии;
    б) ответственный за вопросы МКК;
    в) ответственный за вопросы по ТМ;
    г) ответственный за вопросы кадров;
    д)кроме этого в ФСТ входит Председатель Международной Ассоциации Активных Видов Туризма (МААВТ), отвечающий за вопросы экстремального туризма.
  4. Механизм формирования межвидовых образований (МВО) – МКК, кадров и ТМ, определяется решением съезда и основан на следующих основных принципах:
    а) количественный состав МВО (в том числе видового сектора), определяется исходя из объема работы, наличия представительства из субъектов РФ, где наиболее активно развита та или иная деятельность (МКК, кадровая, или ТМ), а также того, что конкретная работа, как правило, должна производиться в г. Москва, как географической точке, где решается большая часть всех организационных вопросов ФСТ. Противоположная практика приводит к блокированию работы МВО и их неэффективности.
    б)формирование видового сектора МВО идет путем делегирования в него членов от ВО с указанием лица с первой подписью. В случае большого объема работы по виду туризма или необходимости в подмене на период туристского сезона, с правом первой подписи может
    быть , как правило, два члена по виду (для МКК). Члены МВО с правом первой подписи автоматически становятся заместителями председателя МВО. Председатель МВО выбирается на заседании МВО, при кворуме не менее чем 2/3 от состава МВО и затем утверждается на президиуме ТССР. Состав видового сектора МВО должен включать туристов, имеющих спортивный опыт, соответствующий полномочиям МВО по виду. На президиуме ФСТ ТССР решаются вопросы с кандидатурами членов МВО от регионов России.
  5. Кадровое МВО входит в состав МКК, и ее члены с первой подписью и бюро должны иметь спортивный и кадровый уровень, соответствующий полномочиям МКК. Принципы формирования расширенного состава кадрового МВО или МВО по ТМ, изложены в положениях о них.
  6. Всероссийский календарь, спортивно туристских мероприятий и положения о них, а также нормативная база спортивного туризма, до утверждения президентом ТССР должна проходить обязательный этап согласования в ВО и МВО, в объеме, относящемся к компетенции вида туризма или раздела работы.
  7. Руководит ФСТ ее председатель(в обязательном порядке являющийся президентом ТССР) и вице-президент ТССР, отвечающий непосредственно за работу ФСТ России.
  8. Комитет представителей по СТ от субъектов РФ состоит из 52 человек и формируется по принципу максимального рейтинга уровня развития СТ в субъекте РФ. Уровень (рейтинг) подводится во время проведения Чемпионата России по спортивному туризму — форма приведена в журнале “Русский турист” выпуск N7, форма N8 стр.32, и должна включать сведения о походах, соревнованиях по ТМ и кадровых мероприятиях раздельно по категориям сложности, классу дистанции и уровню проведенного кадрового мероприятия.
    Руководят комитетом представителей (КП) два сопредседателя – вице-президенты ТССР по Европейской и Азиатской части России.
  9. Заседание всего состава КП ТССР и ФСТ России происходит на съездах ТССР 1 раз в четыре года. На съездах (советах) утверждаются основополагающие направления и программы развития ТССР (календарь, правила, классификация и т.п.).
    Для оперативного решения вопросов один раз в год собирается совет ТССР. По решению президиума ТССР может быть собран расширенный состав совета ТССР. В совет входит президиум ТССР. Президент, вице-президенты и 14 наиболее крупных федераций СТ субъектов РФ, а также представители (Председатели) ВО и МВО (всего: 14 человек+14 человек (ВО и МВО)+ вице –президенты (3) и президент ТССР + председатель МААВТ = 33 человека). В президиум ТССР входит 17 человек (президент ТССР, вице-президенты, председатели ВО и МВО).
  10. За текущую работу ТССР, подготовку проектов решений и нормативных документов ТССР и другие вопросы, отвечает президиум ТССР, собираемый не реже одного раза в два месяца.
  11. Периодичность работы ВО и МВО определяется решениями и родом работы этих образований, но не реже одного раза в год. При этом их конференции могут быть приурочены к таким мероприятиям, как Чемпионат СТ России среди спортивных походов для ВО и МКК, а также к видовым чемпионатам по ТМ (для МВО и ТМ).

 

Структурная схема подразделений ТССР.
Общий состав руководящего актива ТССР составляет – 111 человек. На съезде ТССР присутствуют кроме 111 человек все коллективные члены ТССР.

 

 
N 1
 
 
Президент ТССР и Председатель ФСТ
 
N 2
N 3
N 4
Вице- президент ТССР по Европейскому Региону
Вице-президент ТССР
по Азиатскому региону
Вице-президент по ФСТ

 

ПРЕЗИДИУМ ТССР

N 1-4 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 14 15 16 17 18 19

1-4 – президент и вице-президенты
5-13- председатели ВО
14- ЦМКК
15- кадры
16- ТМ
17- ДЮТ
18- КЛОЖВ
19- МААВТ

СОВЕТ ТССР

Комитет представителей
N2+3+50 человек
(всего 52 человека)
Федерация спортивного туризма
России
N1,4 (5-18)* 4 человека
(всего 58 человек)

 

 

Ассоциация
Рафтинга России

Председатели
Региональных федераций
союзов СТ субъектов РФ)

Видовые и межвидовые
образования

 

СЪЕЗД ТССР

111 человек (руководящий актив) ТССР
(см. схему)
Коллективные
члены ТССР, не
вошедшие в комитет представителей
Ассоциативные члены ТССР (клубы разного уровня, и др. образования СТ)

Ориентировочно, на сегодня съезд ТССР аккумулирует 180
человек туристского актива России.

 


Приложение 7.

Положение
о порядке формирования и функциях
“видового образования” ФСТ (союза,ассоциации)
Туристско – спортивного союза России.

1.Общие положения

1.1 Видовое образование (ВО) (комиссия, ассоциация, союз) является подразделением Туристско- спортивного союза России (ТССР) и решает вопросы, связанные с развитием данного вида спортивного туризма.
1.2. В своей работе ВО руководствуется уставом и
другими основополагающими документами ТССР.
1.3.ВО может являться как юридическим лицом, так и не
юридическим лицом.
Взаимоотношения с ТССР могут быть оформлены соответствующим договором о совместной деятельности по развитию вида туризма.
Все видовые подразделения (сектора) межвидовых комиссий (МКК, кадров и туристского многоборья) являются частями соответствующих структурных подразделений ВО.

2 Функции ВО:

— разработка предложений о маршрутных мероприятиях, школах, соревнованиях и других мероприятиях по виду туризма для включения в Российский календарь ТССР;
— организация Чемпионатов России по спортивным походам и туристскому многоборью, принятие решений о месте и сроках их проведения, согласованных с проводящими организациями и ТССР, оказание помощи проводящим организациям на местах, публикация материалов по результатам Чемпионатов, направление на соревнование и другие мероприятия своих представителей(инспекторов);
— рассмотрение положений по организуемым ТСО всероссийским и межрегиональным соревнованиям, туриадам, семинарам по видам туризма на предмет их соответствия нормативным документам ТССР;
— делегирование своих представителей от вида в состав Федерации спортивного туризма, ЦМКК, Коллегии судей, кадровой комиссии и других межвидовых подразделений ТССР;
— подготовка предложений по внесению изменений, касающихся вида, в нормативные документы ТССР и Госкомспорта (ЕВСКТМ, Правила соревнований по походам и туристскому многоборью и т.п);
— рассмотрение и решение стратегических вопросов развития вида туризма
— оперативное информирование туристов на местах о деятельности ВО, решениях и документах ТССР и Госкомспорта, касающихся вида, с использованием интернета и средств электронной связи;
— сопровождение видовой части сайта ТССР.
Работа по присвоению разрядов и званий по спортивному туризму, кадрам, судейских категорий – через свои видовые подразделения в соответствующих межвидовых комиссиях (МКК, кадры, ТМ).

3. Состав и порядок формирования ВО.

3.1. ВО формируется из наиболее опытных и квалифицированных туристов на основе представительства от региональных, ведомственных и других спортивно- туристских организаций (ТСО), культивирующих вид туризма и являющихся коллективными членами ТССР, а также по принципу самовыдвижения при наличии соответствующего туристского опыта.
3.2. Квота представительства от ТСО в ВО определяется уровнем развития вида туризма (количеством проводимых спортивных походов и соревнований по турмногоборью) в данной ТСО.
По спортивным походам число представителей от ТСО определяется в том числе уровнем полномочий действующей МКК при этой ТСО:
по туристскому многоборью число представителей от ТСО определяется уровнем соревнований, проводимых ТСО:

Делегированные в состав ВО туристы должны быть готовы к общению, дискуссии и принятию решений через электронные средства связи (электронная почта, интернет).
3.3. До 30% от состава ВО вне квоты представительства от ТСО могут составлять наиболее авторитетные, квалифицированные и компетентные туристы, вносящие весомый вклад в развитие данного вида спортивного туризма. Кандидатуры таких туристов могут вноситься Председателем ВО, а также могут быть кооптированы в состав ВО общим голосованием членов ВО.
3.4. Срок действия полномочий ВО составляет 4 года с момента формирования.
3.5. Руководство работой ВО осуществляет Председатель ВО избираемый прямым голосованием членов ВО на срок действия ее полномочий. ВО также формирует бюро ( как правило до 10 человек). Структура бюро соответствует основным разделам работы ВО. Для более четкой и эффективной работы ВО в структуру бюро входят:
1-2 заместителя; 3 члена отвечающих за МКК, кадры и ТМ ; и 4-5 членов представляющих наиболее крупные регионы России с наиболее массовым развитием данного вида туризма.
В ВО могут входить представители регионов по направлениям деятельности — МКК, кадры, ТМ). Формирование видовых секторов в межвидовых комиссий осуществляется делегированием наиболее опытных и квалифицированных членов ВО, имеющих соответствующий опыт и квалификацию.

4. Порядок принятия решений

4.1.Учитывая географическую удаленность членов ВО друг от друга и отсутствие финансирования переездов, ВО может проводить заседания как очно, путем проведения заседаний, приуроченных к Чемпионатам, семинарам, заседаниям Совета и Съездам ТССР, так и в виде заочной формы на электронных конференциях. Возможна также комбинация первых двух форм.
4.2. Программа заседаний ВО должна быть доведена до всех членов ВО не менее, чем за две недели до начала заседания. Решение принимается, если за него проголосовало более половины от списочного состава членов ВО. Очное заседание не может проводиться в случае отсутствия на нем Председателя. Решения заседания доводится до всех членов ВО.
4.3. Заочное заседание может проводиться в форме электронной конференции или рассылки сообщений по электронной почте. Программа заочного заседания и /или обмена сообщениями доводятся до всех членов ВО, В случае рассылки сообщений срок ответа на сообщения и принятия решений устанавливается Председателем.
4.4. Комбинированная форма проведения заседаний применяется, если в очном заседании смогли принять участие мнение двух третей списочного состава членов ВО. В таком случае принятые решения доводятся до членов ВО, отсутствующих на заседании через электронные средства связи. Решения вступает в силу, если против них не высказались более половины от списочного состава членов ВО, включая присутствовавших на очном заседании. Срок, в течение которого члены ВО могут высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу, устанавливается Председателем, но не может быть менее двух недель с момента рассылки.

5.Представительство ВО в ТССР и его межвидовых подразделениях

5.1. На съездах ТССР, заседаниях Совета ТССР и других общих мероприятиях ТССР ВО представляет ее Председатель.
5.2. Только Председатель имеет право подписи документов (в том числе цифровой) от имени ВО.
5.3. Представители ВО, делегированные им в ЦМКК, Комиссию ТМ, кадровую комиссию и другие межвидовые подразделения ТССР, работают в них в соответствии с положениями для этих подразделений. При этом они выражают в них согласованную позицию ВО.
5.4. Делегированные представители ВО подотчетны ВО и не могут выступать в подразделениях, куда их делегировали, вразрез с позицией ВО.

 


Приложение 8.

Предложение по структуре создания и работе ММК на территории России.

  1. Получение полномочий низовыми МКК должно идти только по территориальному принципу (т.е. через региональные, республиканские, областные субъекты РФ.). Это требование должно касаться и ведомственных МКК в территориях.
  2. Сбор статистики должен идти по территориальному принципу , при этом ведомственные МКК могут осуществлять сбор сведений дополнительно и по ведомственному принципу.
  3. Несмотря на то, что получение полномочий нижестоящих МКК идет по территориальному принципу, низовая МКК может напрямую (через территориальную МКК), обратиться в ЦМКК. Это касается случая и тогда, когда низовая МКК имеет выше полномочия, чем территориальная. В любом случае территориальная МКК делает отметку на заявке и имеет право высказать свое мнение, но не должна препятствовать прямому выходу на ЦМКК.

 


Приложение 9

Рекомендации территориальным МКК РФ о выдаче полномочий МКК своего региона.

При выдаче полномочий ЦМКК руководствуется «Положением о туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссиях» (Русский турист N 7 , Москва, 2001 год.)
Пункт 2.2 этого положения гласит:
«Региональная (областная, краевая, республиканская, окружная) МКК создается решением региональной ТСО, при которой она образуется, после согласования ее полномочий и состава с ЦМКК ТССР, а также заключения между региональной ТСО и ТССР соответствующего договора о совместной деятельности по развитию спортивного туризма. МКК других ТСО утверждается этими организациями после согласования их состава, полномочий и решения вопроса о целесообразности их создания в вышестоящей МКК по территориальному признаку.
Срок действия полномочий МКК определяется определяется вышестоящей МК, и ,как правило, соответствует действия вступивших в силу разрядных требований и классификации. МКК считает не действительной после истечения срока полномочий МКК и ее штамп подлежит сдаче.»

ЦМКК разъясняет , что при выдаче полномочий МКК других ТСО региона Региональная МКК должна руководствоваться следующими соображениями:

— Максимальные полномочия выдаваемые Региональной МКК нижестоящим МКК могут быть — на 1 категорию ниже имеющихся у Региональной МКК.
-Если в регионе имеются кадры для создания нескольких МКК , имеющих полномочия равные полномочиям Региональной МКК или выше, а также если Региональная ТСО считает целесообразным создания такой МКК, то такая МКК создается ЦМКК (с утверждением полномочий и состава) по ходатайству Региональной ТСО и Региональной МКК.
В понятие целесообразности могут быть включены следующие моменты:
-удобства выпуска с точки зрения участников походов;
— возможность охвата деятельностью Региональной МКК удаленных городов и поселков региона;
— наличие туристского актива соответствующей квалификации;
-возможность эффективной координационной деятельности с Региональной МКК;
-возможность консолидации библиотеки отчетов Региона,
— вопросы организации школ туристской подготовки;
вопросы организации регионального Чемпионата по спортивным походам;
-наличием материальной базы для ведения работы создаваемой МКК (помещения, штата, наличия компьютерной техники и выхода в Интернет ;
и др.вопросы.

В случае создания МКК с теми же полномочиями или выше, чем в Региональной МКК, а также при наличии конфликтных ситуаций, в ЦМКК должны быть направлены соответствующие ходатайства Региональной МКК и вновь создаваемой. На основании разбора этих заявлении ЦМКК принимает соответствующие решения. При этом в ЦМКК подается полный комплект документов для получения полномочий МКК.

В любом случае вновь созданная МКК не зависимо от уровня полномочий должна представлять отчет в Региональную МКК, являющейся по организационным функциям головной ( присвоение разрядов и званий, проведение Региональных чемпионатов, вопросы подготовки кадров, разбор несчастных случаев и деятельности МКК) в Регионе.
При решении вопроса выдачи полномочий и создания новых МКК необходимо стремится к консолидацию опытного актива в Региональной МКК, в то же время необходимо учитывать удобство выпуска на маршрут каждого туриста.

ЦМКК

 


Приложение 10.

Безвидовая классификация туристских маршрутов в России (зачет и выпуск нестандартных спортивных маршрутов)

1. ПРИЧИНЫ И ПРАКТИКА ПОЯВЛЕНИЯ НОВОГО ПОДХОДА

1). Возрастает количество прохождений походов по укороченным маршрутам с одним определяющим к. сл. ЛП;
2). Современные экономические и временные ограничения приводят к желанию у туристов уложить прохождение спортивного маршрута или тура в 7-14 дней;
3). Происходит дальнейшее развитие СТ, его технического обеспечения и мастерства участников, а также развитие широты взглядов на туризм, как мероприятия включающего прохождение разных по виду туризма локальных препятствий (порогов, вершин, перевалов и .т.п.) в одной нитке маршрута;
4). Наблюдается стирание границ между отдельными видами туризма и тенденцией перехода от вида туризма к району путешествия с максимальным изучением и прохождением разнообразных локальных препятствий;
5).Существует потребность у клиента спортивного (экстремального) туризма увидеть максимум возможного
6). Появляется необходимость выработки единых (независимо от вида туризма) требований по вопросам безопасного прохождения Л.П. (локальное препятствие) схожих по применяемым на них приемам, навыкам и снаряжению;
7). Наблюдается желание туриста получить награду (разряд или звание) за прохождение нестандартного (по количеству пройденных ЛП, времени или протяженности )маршрута;
8).Необходимо создание равноправных базовых условий для появления других форм и видов спортивного туризма, например «каньеннинга» и т.п., или проведение новых форм соревнований (конкурс на лучшее прохождение Л.П. -одна из номинаций чемпионата России 2002 г.);
9). Назрела необходимость трансформировать систему подготовки кадров в ТМ, с целью отработки технологий по получению навыков в преодолении однотипных ЛП, характерным разным видам туризма;10)Наметилась тенденция прохождения комбинированных маршрутов, состоящих из участков, относящихся к двум -четырем видам туризма.

2. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ-СТРУКТУРА ФАКТОРОВ.

Одна из целевых функций спортивного туризма заключается в преодолении туристом природной среды за определенное время, используя те или иные технические средства и навыки. Природная среда, учитывая специфику видов туризма, может быть представлена рядом факторов:
а) локальными препятствиями
б) протяженными препятствиями
в) географическим фактором- районом похода, включающим особенности динамики погоды и температур, отсутствие кислорода, наличие высоты, удаленности, и.т.п.
г) сама по себе спортивная группа (человеческий фактор), может (добавить или убавить) выше перечисленные факторы, т.е. варьируя количеством Л.П и П.П, усиливая или ослабляя автономность маршрута, набирая перепад высот и километраж, повышая интенсивность похода и т.д.

3. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ УЧЕТА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ МАРШРУТА

При многовариантном подходе в туристической нитке может присутствовать на маршруте максимум, как правило, до трех-четырех видов туризма, при этом имеет место кратный семи дням (7-14-21-28) временной фактор, тесно связанный с длинной маршрута. Кроме того существует желание получить зачет на разряд или звание в СТ, за укороченный маршрут кратный 7-ми ,14-ти , 21-му дню. Но самое принципиальное это то, что маршрут может быть совершен в разные годы, т.е. необходимо дать право прохождения отдельных участков за период действия классификации (т.е. за 4 года) и даже в разных районах. В тоже время, каждая минимальная часть (одна четвертая -или одна третья) такого маршрута, должна содержать соответствующий минимальный объем определяющих категорию сложности факторов (ЛП, ПП и т.д.) независимо от вида туризма. Таким образом нам необходимо определить лишь виды факторов (ЛП, ПП и т.д.), которые могут быть отнесены к той или иной категории сложности маршрутов и их количество, разнообразие, объем или интенсивность.
Причем таким образом их " нарезать", чтобы их количество было кратно 4-ем или 3-ем.
Иначе сказать можно так, что любой маршрут , в каждом виде туризма , как в случае с комбинированным вариантом так и в обычном моно -виде вариантом, мог бы быть разложен максимум на 4-е(3-и) объема факторов.

4.ПРИМЕР

Группа туристов выбрав район похода и зная свой спортивный опыт строит логичный маршрут продолжительностью дискретной, например 7-и дням, включая в нитку факторы (препятствия) природного и иного характера по принципу максимального удовлетворения своего интереса. При этом группа знает, что если она наберет 4-е(3-и) группы факторов (препятствий) характерных для той или иной категории сложности, то она пройдет в полном объеме полноценный маршрут в одном или в разных видах туризма соответствующей категории сложности. Если получился неполный, усеченный маршрут с «элементами», то она может его дополнить в другой раз или даже в другом районе, или переехать в другую часть туристского района (маршруты с переездами).
При разнесенном прохождении отдельных кусков маршрута по месту и времени МКК может увеличить их количество (например при 7-ми дневном маршруте их может быть не
4-е (3-и), а 5-6 таких туристско-спортивных мероприятий (туров),или может быть введен постоянный коэффициент — например «2», или это решение отдается на откуп выпускающей МКК.

5. ВЫВОДЫ

Предполагаемый подход, решающий проблему зачета укороченных маршрутов, подводит базу для оценки комбинированных маршрутов, и решает проблему наличия укороченных отпусков, недельных и 2-х недельных спортивных туров, а также более демократичней решает задачу зачета полученного ценного опыта и учета разнообразных интересов туристов.
Кроме того, формируется новая нормативная база для очных и заочных соревнований в основе которых лежит спортивный укороченный поход.
Вместе с тем предполагаемая система не должна быть сложной в оценке для МКК и туриста и должна напоминать таблицу «Брадиса», в которую каждый вид туризма заносит по каждой к.сл. свои четыре (три) фактора (ЛП и т.п.), т.е. набор минимально необходимых факторов, пройдя которые в рамках одного вида туризма мы приходим к прохождению обычного маршрута соответствующей к.сл. Таким образом, видовики МКК должны у себя сформировать эти 4-е(3-и) группы ЛП или факторов, остальное дело техники и установления единых условий.
Предлагается всему активу ТССР высказаться по данной проблеме и предложить конкретные варианты реализации данного подхода.

Предложение подготовил И.Е.Востоков

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


*